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突出资源特色 提升服务质量 大力推进三峡康养试验区建设 来源: | 时间:2017-08-01 16:42:21

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随着经济社会快速发展,人们高品质生活的追求越来越强烈,健康已成为人们生活的一种普遍追求。同时,中国已经进入并将长期处于人口老龄化社会,养老问题受到越来越多人的重视。“身体健康、心情愉快,生有所养、老有所乐”成为人们对幸福生活的基本诉求。涵盖养老、养生、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态的康养产业已引起了国家的高度重视、开始在中国蓬勃发展。
作为21世纪的新兴产业,是现代服务业的重要组成部分,关系国民的生存质量,影响经济社会发展,成为引领绿色发展的新引擎。2013年以来,国务院先后出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》等指导性文件,逐步形成了国家对康养产业的顶层设计,为康养产业发展带来重大战略机遇,提供了政策利好大环境。宜昌区位优势突出,交通十分便利,自然环境优越,医疗资源丰富,社会和谐稳定,是休闲度假、健康养生的理想之地,发展康养产业具有得天独厚的条件和广阔的前景。
一、??? 当前我市发展康养产业存在的问题:
深入分析当前我市康养产业发展情况,尚存在着如下几个方面的问题:一是认知有待进一步提升。康养产业作为一项新兴产业,在我市尚处于起步阶段,相关单位和部门对产业的定位、特点、方向还不是十分明确,缺乏配套的实施方案、任务清单、路线图和时间表。二是工作合力有待进一步激发。我市虽然成立了康养产业发展工作领导小组,但目前产业发展未归口到任何单一部门,向上真去项目和政策方面缺乏综合统筹的能力和手段。三是地方推动康养产业发展的具体政策缺乏。目前,对于康养产业发展尚没有专门的政策,产业发展缺乏系统性和针对性,政策落地实施难度较大。
二、??? 推动我市康养产业发展的建议
(一)????? 充分挖掘优势资源,高标准谋划产业发展
一是对接《国家康养旅游示范基地标准》,划定康养旅游核心区和依托区。将具有水资源环境优势、医疗资源优势和森林佛道养生资源优势的宜都清江湿地公园区域作为清江康养旅游核心区,将陆城城区作为清江康养旅游的依托区;点军区生态环境优良,车溪青龙峡一带作为宜昌都市康养旅游核心区打造生态康养城,点军城区作为宜昌都市康养旅游的依托区。
?? ?二是尽快制订三峡康养旅游试验区总体规划。与宜昌国家级社会化养老综合服务示范项目、健康城市试点、智慧城市试点、清江流域康养试验区、宜昌三峡国际旅游度假区等项目系统对接,做好顶层设计。
?? ?三是一定要重视发展康养产业和康养旅游的风险挑战。清江康养核心区紧邻宜昌最大的工业园区,大气污染和雾霾问题如何治理。点军区是城乡结合部,面临垃圾处理等环境挑战。一定要保护好核心区的空气、水质和土壤环境质量,做绿色、生态、有机产品文章。围绕康养+、旅游+、互联网+,除了医养结合,还要创新开发湿地旅游、国学(杨守敬等)研修、佛教禅修、道教养生、美食养身等系列主题业态和产品。
(二)????? 建立政策保障机制,优化康养产业发展环境
一是建立康养产业经营土地保障机制。发展康养产业,既符合我国休闲养老框架体系的基本国策,也是实现我市经济产业战略性转型的支柱产业,探讨和创新促进康养产业发展的土地保障机制,有必要制定促进康养产业持续健康发展的土地保障政策,将各类养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划,合力安排用地需求。同时,严格土地用途,防止变相的地产开发。
二是拓展产业发展融资渠道。康养产业要做大做强,离不开资金方面的专项扶持。政府应加大投入,安排财政性资金支持康养服务体系建设,鼓励金融机构加快金融产品和服务方式创新,从而构建与康养市场发展相适应的、政策性与商业性想结合的养老康养金融体系。
三是创新外地来宜康养者的扶持机制。建议设立专项资金,为所有来宜康养人员购买意外伤害保险;研究制定康养老人的消费减免政策,入公共交通费用和旅游景区门票减免等,让他们享受与我市常住老年人同等待遇;探索引智康养,对国家级的高级人才,入两院院士来宜康养休闲,政府给予全补贴,但附带如讲座等进行即可活动的条件。其他相应人才也可以按类别考虑,以促进宜昌经济社会发展所做的贡献为前提条件,给予一定补贴。
(三)????? 健全管理体制机制,优化康养服务水平
???一是健全地方康养服务标准体系。加快完善康养服务基础通用标准、服务技能标准、服务机构管理标准、居家养老服务标准、社区养老服务标准、康养产品用品标准等康养服务标准体系,建立健康及养老机构协议制度,明确康养机构与康养者之间的权利和义务,规范服务行为和收费行为。各有关部门应严格执法,对健康及养老服务市场实行日常化、规范化管理。质监部门应加强健康及养老服务质量体系建设,建立联合执法管理机制,形成管理合力,努力建立行政执法、行业自律、社会监督、群众参与的康养服务市场管理长效机制。
二是切实维护康养者合法权益。使康养者的权益得到有效保护,打造康养品牌,提升服务水平,推动康养产业长远发展的有效途径。良好的社会治安环境是发展康养产业的必要条件,加强平安城市建设,保证康养者的生命财产安全,是发展康养产业的基础。同时,还应加强对康养经营组织者的基本安全知识培训,提高安全意识,要严格检查设施是否老化、质量是否达标、有无安全防护设施或警示标示等潜在隐患。推进康养诚信体系建设,树立城市良好形象。引导康养经营业主诚信经营,坚决打击欺骗、强卖等行为,保障康养者公平交易的权益。
三是创建整洁优美的康养环境。加强水体污染、空气污染的整治力度,严格控制康养区周边企业排放,确保水体、空气质量达标。制定康养区环境卫生规范,限制康养区超规模接待,以保持康养区良好的卫生环境。
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